撕法案、抢话筒,莫迪推动的这项“改造”捅了马蜂窝

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,,▲印度否决党大闹议会 冲到副议长眼前一把撕毁法案文件。新京报我们视频出品。

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,被印度总理莫迪尽力推进、内阁部长们说得“花好桃好”的印度农业改造,在印度朝野正引发不小的波涛。, ,莫迪意得志满, ,着实自去年7月率领印度人民党赢得联邦选举再次执政起,莫迪就通过各种渠道对农业改造行动加以渲染。, ,今年6月,他在联邦议会休会、无法通过执法的情形下,以政府行政命令的方式,提前推动落实了农业改造的某些内容。, ,莫迪农业改造的焦点,照他自己的说法,可用四个字归纳综合:“给予自由”。, ,原本印度执行的是带有粘稠设计经济色彩的农产物购销模式,联邦政府通过农产物营销委员会选择“官商合办”(“商”包罗大地主、大买办商人和大代理商等)的农产物营销中间商,在天下范围内统购统销农产物。后者运作着遍布印度天下的1000个农产物批发市场,这个系统也被称作“曼迪斯系统”。, ,“曼迪斯系统”为协助政府稳固农产物价钱,通常会用较低价收购,而政府则赋予它们向超市、菜市场、餐馆、便利店等商业销售网店独家供应农产物的垄断权。, ,作为农民,则无权向“曼迪斯系统”以外的求购者出售自己的农产物(哪怕价钱更高),而政府则通过向农民发放大量补助加以抚慰。, ,即便否决莫迪农业改造的人士,也普遍以为这套“曼迪斯系统”着实落伍、颟顸、不公平,极大制约了印度农村社区的生长,剥夺了农民的自由。, ,也正是看到这点,莫迪才敢在印度人民党获得又一个任期后,不顾一切地强推农业改造。, ,9月20日,莫迪和印度人民党强推三项农业改造法案中的两项,在印度上院(联邦院)强行诉诸表决并惊险获得通过。, ,为确保法案“稳过”,莫迪不惜打破常规,由隶属统一党派的上院主席、副总统奈杜提议,接纳“唱名表决”的果然投票方式,而非传统的票选方式,目的自然是“看住”执政同盟成员,制止选票流失。, ,然而他或许没想到,这项被他的高级内阁部长拉吉纳特·辛格称作“印度农业里程碑一日”的改造立法,居然惹来天大贫苦。, ,,▲视频截图。,
,花开一片散乱, ,话说表决当天,印度联邦院可谓花开一片散乱。, ,否决这项改造的议员们高呼口号,不停撕毁相关文件抛洒到天空,联邦院内一时间宛如瑞雪纷飞、蝴蝶翩跹。, ,多位否决派议员径直杀上前去,设计抢走支持改造派演讲议员桌上的麦克风,或至少把电线撤掉,好让他们无法“大放厥词、妖言惑众”。, ,更有一些议员将带有硬皮的议会备忘录抛出一道道抛物线,直击支持派议员的演讲者面门……, ,据目击者称,两派议员的斗智斗勇,导致当天联邦院被迫休会5次,8名否决派上议员被以“行为不端”为由暂时停权。, ,但两项至关主要的农业改造法案仍然获得了通过:《农民产物商业和商业(促进和便利化)法案》赋予农民“自由在海内任何场所出售其农产物”的权力;《2020农民(强化与珍爱)价钱保证和农场服务协议草案》则赋予农民和各种经营者签署预销售条约,以事先商议好的价钱出售尚未收获农产物的权力。, ,由于这两项法案此前已在联邦下院获得通过,只要总统科文德签字,它们就将生效成为正式法律。, ,事实上,农业改造从一最先就遭到来自四面八方的强烈否决。, ,先说农民。, ,连日来,旁遮普邦、哈里亚纳邦、拉贾斯坦邦、中央邦、北方邦等农业人口大邦,来自农村的抗议者堵塞高速公路,并涌上首府和其他中心城市陌头,高呼否决农业改造的口号,并与警员发生冲突。, ,有些气忿的农民甚至焚烧了印度总理莫迪和农业部长辛格·托马尔的画像,以示抗议。, ,随着农业改造法案在联邦议会的强行闯关,这一冲突大有伸张之势。, ,再说否决派政客们。, ,包罗8名被“停权”者在内,否决派议员自21日起发起了静坐抗议。, ,同日,来自印度18个否决党的代表致信总统科文德,呼吁其不要签署这两项“在最神圣民主殿堂果然抹杀民主”的法案。, ,否决农业改造的声音,不仅仅是来自否决党。, ,多个支持印度人民党内阁的地方同盟党派都明确示意否决,代表旁遮普邦一个地区性同盟党入阁的联邦食物加工部长巴达尔17日愤然告退,并指责农业改造“是反农民的”,由于“它将损坏现有农产物供销系统,从而削弱农村社区和农业邦的经济基础”。, ,,▲视频截图。,
,他们在否决什么?, ,许多支持农业改造的民粹派网站,对“农民居然纷纷否决农业改造”示意大惑不解。, ,有人指责这些占印度人口六成的农民“不识好歹”;还有人试图用“否决改造的都是冒充农民的‘曼迪斯系统’中间商”来解读这些抗议声音。, ,但更多观察家指出,走上陌头的抗议农民,绝大多数是如假包换的下层农民。, ,他们之所以否决改造,是由于他们对“新系统”,或爽性说对印度人民党和联邦政府何以云云着急上火推行这个“新系统”,抱有粘稠的不信任感。, ,有些农民以为,“曼迪斯系统”虽然在价钱和统购统销方面很“强横”,但至少会根据政府划定的“最低支持价钱”(MSP)百分百收购这些农产物,给农民一个“保底价”,若是“曼迪斯系统”被挤垮了,私营经销商再有恃无恐露出“市场的獠牙”,农民该若何抵抗?, ,印度人民党简直口头答应了“‘曼迪斯系统’暂时稳定”,但“曼迪斯系统”能够存活,靠的就是市场垄断和政府补助,一旦市场不再垄断,政府也不再补助,这个“暂时稳定”能维持几年?, ,更让农民们忧郁的是,不少推动农业改造者果然主张改造的目的就是“削减政府农业补助的肩负”。, ,莫迪政府近年来推行的多项改造都是这个“套路”。果真云云,那农民仅能从改造中获得暂时的、懦弱的“价钱及销路自由”,却要支出永远的“损失保底收购和财政补助”的价值。, ,这些农民杯葛的背后,是否决派政客们的“谆谆教导”。而他们之所以否决,除了和莫迪、印度人民党争取选票外,“为各自利益集团代言”是更主要的考量。, ,“曼迪斯系统”运作至今几十年,每个环节都附着大量的既得利益集团和利益寻租者,几乎是千头万绪。, ,莫迪和印度人民党力推改造,虽然有提高农业生产效率的考量,但主要目的之一,却也是借此重组新的既得利益集团,从而令整个农产物购销系统更契合自己的利益。,
,,▲视频截图。, ,印度农民普遍贫困,但附着在利益网上的这些既得利益者却往往赚得盆满钵满。重新冠疫情暴发以来的情形看,今年二季度农业领域是印度各经济领域中唯一获得正增进的——只管只有戋戋3.4%。, ,对这些人及其代言者来说,“农业改造之争”攸关亲身利害,不争才怪。, ,印度经济学家拉纳德等人以为,联邦政府应该在推动“自由式农业改造”同时,推出配套的补助政策,以削减改造的抵触情绪和副作用。, ,而印度农业政策专家夏尔马等则指出,世界各国农业社会的配合教训,是一旦完全将农业供销系统置于“大公司化”之下,农民就会从“设计之专制”转到更残酷的“市场之专制”之下,这“宛如将羊送到狼的嘴边”,改造虽然需要,但“决不能从一个极端走到另一个极端”。, ,鉴于印度两院组成庞大,莫迪和印度人民党在先后“闯关”后已握自动,农业改造律例“落地”悬念生怕不大。, ,但考虑到印度行政的低效,以及地方社会的庞大,这些极富争议的改造措施推广效率若何,由此引发的社会结果又怎样,生怕只能走着瞧。, ,□陶短房(专栏作家),
,编辑:陈静    校对:刘军,
, , ,莫迪推行的“农业改造”,攸关许多人的亲身利害,不争才怪。