大阪欲升格为“都”,不是要成日本第二首都

,▲资料视频截图,9月3日,一则“大阪有望成为日本‘第二首都’,将于11月举行公投”的新闻风行一时,引发国际舆论的关注。,但不得不说,很多人对这则新闻明白存在误差:日本简直有过“第二首都”的设计和讨论,但大阪这次公投与此无关。,“大阪都”公投的前因后果,据日本英文《日本时报》报道,8月28日,大阪府议会批准了举行第二次有关升格大阪为“大阪都”公投的动议。,动议建议在府议会通事后60天内举行公投,若是新冠疫情影响届时不组成阻碍,公投将于11月1日举行。,所谓“第二次公投”,是因为2015年5月已经举行过一次一模一样的“‘大阪都’公投”,但那次由时任大阪市长桥下彻提出的“大阪都”构想公投,最终以微弱劣势遭否决。,由于今后两任市长吉村洋文、松井一郎和桥下彻均属于大阪府地方政党——大阪维新会,因此“大阪都”构想及相关公投倡议,被三届大阪市政府一脉相承。,此次“第二次公投”动议,就是由大阪维新会提议、现任市长松井一郎领衔提出的。,但相对于桥下彻和现任大阪府知事的吉村洋文,松井一郎显得更为稳健。在回应大阪府议会内否决党和否决派市民“当前应该防疫为重、公投为轻”的意见时他示意,“届时如疫情形势不允许,将不会强行举行公投”。,此“都”非彼“都”,值得注意的是,“大阪都”的“都”,可不是“首都”。,日本也是汉字文化圈的都会,“京”和“都”在日语中都是中国文言古意,“都”示意“人口众多的都会”,“京”则是“大都会、首都”之意。,在日本历史上,但凡首都都称“京”,如平成京、东京;“都”则泛指大都会,而不专指首都,如在江户时代(即德川幕府时代),日本有所谓“三都”之称,“三都”指那时最大的三个都会京都、大坂(也就是今天的大阪市)、江户(今天的东京市)。,那时“三都”中仅京都是首都,江户是现实的政治权力中央(德川幕府驻地),却并非法定首都,大坂则只是通俗都会。,日本明治维新后,为实现中央集权,于1871年将日本原本的令制国-郡-町村行政区划,改变为府县制,史称“废藩置县”。那时在日本天下设置了三府(京都、东京、大阪)72县,作为第一级行政区划。,自平安京时代起,大阪就是日本最主要的商业中央之一。16世纪末至17世纪初的丰臣秀吉时代,这里一度成为天下最大都会和现实上的政治中央。,德川幕府创始人德川家康于1615年祛除丰臣氏,大阪政治职位大幅下降,但商业职位依旧优越,19世纪时曾有“大阪富豪一怒,天下诸侯惊惧”的谚语。,明治维新后,东京都不只一举奠基日本政治中央职位,更在短短一百多年间取大阪而代之,成为日本商业、产业中央,令大阪相形见绌。,传统上,东京属于日本“关东”区域,大阪则属于“关西”区域,两地历史、文化、风俗习惯,甚至饮食和口音都截然不同,存在有趣的“相互小看链”。大阪府至今对最绚烂的丰臣秀吉时代津津乐道,并沿用丰臣氏的“千葫”徽章作为地方标志。,百余年来,许多大阪人求之不得的,就是能恢复昔日荣光,至少在行政区划上和东京都“平起平坐”。,,▲日本大阪。资料图 图/视觉中国,若是大阪府真的能酿成“大阪都”,且像东京一样下辖特别区,那就可以大大知足大阪人“终于可以和东京人平起平坐”的自豪感,或者说虚荣心。,因此,“大阪都”并不是让大阪酿成日本第二个首都,而是希望把“大阪府”改成和“东京都”一样的一级行政区划“都”,以提升大阪的都会职位。,不外大阪地方否决“大阪都”动议者也不少,主要党派中,包罗天下性执政党自民党的地方机构都否决“大阪都”,而拥护大阪维新会者寥若晨星。,许多否决者以为,“大阪都”只能挣到一些“虚体面”,却可能令大阪府、大阪市住民市政服务状态恶化,是“口惠而实不至”的瞎折腾。第一次公投5年前已然碰钉子,这一次同样前途未卜。,日本真有“第二首都”设计,虽然“大阪都”动媾和日本“第二首都”无关,但日本还真的有“第二首都”设计。,现实上,由于东京人口、都会规模迅速膨胀,都会功效不停扩张,早在上世纪六七十年代就有许多人惊呼“长此以往将不堪负荷”,提议设置“副都”,将政治功效和经济功效星散。,但鉴于巨额成本、地方势力、政党及财阀阻力等多方面缘故原由,最终日本的“副都”并未如最初提议者所构想的,选择一个远离东京、人口密度较小的地方构建新的政治中央,而是在离东京市区不远的东京湾填海造地,建立了一个和老市中央拉开一段距离的“政府城”。,这在很大程度上知足了“首都功效星散”的要求,又避免了前述巨额成本和伟大阻力。,尽管如此,“东京着实太大太挤”的“吐槽”始终不停,且不少学者以为,东京位于地震带上,又濒临大海,安全系数过低,“第二首都”即日本天下政治中央,照样迁到一个人口密度较低且远离海岸线的地刚刚对照保险。,很显然,这个仅仅停留在讨论范围的“第二首都”,不外是“副都”观点的拉远和延伸。即便落实,也势必会在人口少且不靠海的地方选择,无论如何,大阪都很难跻身候选地方之列。,一旦以“分流东京日本政治和行政管理中央功效”为目的的“第二首都”,被定为当今日本第二大都会、人口和工商业高度发达的大阪,那就又会形成一个和今天东京一样、集政治经济功效于一身的“超级首都”。,这样做,不外把“大首都”从日本的关东搬到关西,却完全无法实现“第二首都”的初衷。,□陶短房(专栏作者),编辑 胡博阳 校对 危卓,但相对于桥下彻和现任大阪府知事的吉村洋文,松井一郎显得更为稳健。在回应大阪府议会内否决党和否决派市民“当前应该防疫为重、公投为轻”的意见时他示意,“届时如疫情形势不允许,将不会强行举行公投”。,值得注意的是,“大阪都”的“都”,可不是“首都”。,百余年来,许多大阪人求之不得的,就是能恢复昔日荣光,在行政区划上和东京都“平起平坐”。